Оплата за лифт
Для жителей первых этажей введена плата за содержание жилья с обслуживанием лифтов.
В январе 2009 г. многие потребители услуг ЖКХ получили квитанции, в которых в строке содержание появилось уточнение «с обслуживанием лифта». Жители первых этажей считают несправедливым оплату за
обслуживание лифта, так как фактически им не пользуются.
Управление по данному вопросу разъясняет следующее.
Выставление платы за содержание жилья с учетом расходов на содержание лифта всем жителям многоквартирного дома законно, если осуществляется при наличии в многоквартирном доме и надлежащем
обслуживании лифта, а также в размере установленных ставок платы.
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения
государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственников включает в себя плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном
доме.
Определение общего имущества дается в ст. 36 ЖК РФ, которая определяет, что в состав общего имущества в том числе входят лифты и лифтовые шахты. Согласно ст. 39 ЖК РФ бремя содержания общего
имущества несут собственники многоквартирного дома. Размер обязательных платежей каждого собственника помещения в многоквартирном доме на содержание и ремонт общего имущества пропорционален его
доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых
помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения
(ч. 2 ст. 156 ЖК РФ).
Жилищное законодательство не предусматривает льгот и исключений в отношении платы за услуги и работы по содержанию общего имущества в зависимости от факта его использования.
Данное положение подтверждается и судебной практикой.
Так, в споре о необходимости оплаты гражданкой, проживающей на первом этаже многоквартирного дома, расходов на содержание и ремонт лифта Верховный Суд РФ разъяснил, что, поскольку в соответствии
со ст. 36 ЖК РФ лифты относятся к общему имуществу многоквартирного дома, в расходах на его содержание и ремонт должны участвовать все собственники (решение ВС РФ от 26.05.2005 N
ГКПИ05-588).
Управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляются независимо от того, пользуются или нет собственники, наниматели и иные лица данным имуществом.
Теперь перейдем к вопросу о возможности установления дифференциации оплаты за пользование и содержание лифта.
Позиция ЖК РФ в данном вопросе однозначная.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ должны устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей
собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Других оснований для дифференциации участия в содержании общего имущества ЖК РФ не предусматривает.
Аналогичная норма применяется к договорам управления многоквартирными домами (п. 4 ст. 162 ЖК РФ), где четко обозначено требование, согласно которому условия договора управления должны быть
одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Каждый собственник должен платить за содержание и пользование общим имуществом только исходя из своей доли в праве общей собственности на общее имущество.
Однако исходя из того, что размер платы за содержание жилья устанавливается на общем собрании собственников многоквартирного дома, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК
РФ, а также органами управления ТСЖ (жилищного или иного специализированного кооператива) в порядке, предусмотренном ст. 1465 ЖК РФ, размер платы для собственников первых этажей может быть
уменьшен по решению общего собрания или органов управления ТСЖ, ЖК и др., что должно подтверждать письменным решением (ч. 7 и 8 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).
Данный вывод не касается нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма помещений государственного и муниципального жилого фонда, для них действуют ставки платы, утвержденные
наймодателями (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ).
***
Вопрос №1: Нужно ли платить за лифт жителям 1-го и 2-го этажей?
Многие из тех, кто проживают в квартире на 1-м и 2-м этажах дома и общим имуществом в виде лифта никогда не пользуются, считают, что не должны нести расходы по его содержанию и ремонту. Этот
вопрос был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.
Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2005 г. положения Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг в части возложения платы за
техническое содержание лифтов на нанимателей жилых помещений, проживающих на 1-м этаже дома, признаны не противоречащими федеральному законодательству. Как установлено судом, постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 были утверждены Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, абз. 3 подпункта «а» пункта 3 которых предусмотрено, что оплата
жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, включает в
себя внесение платы за содержание жилья, которое состоит, в том числе, из технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, лифтов и приборов учета, а также технических
помещений жилого дома. В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, лифты, лифтовые и иные шахты, механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в
данном доме, входят в состав общего имущества в многоквартирном доме. Из содержания пункта 2 части 1 статьи 154 названного Кодекса следует, что для нанимателя жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и
работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Из приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе и лифта, возлагается на всех без исключения
нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение. Такое же требование предусмотрено и нормой вышеназванных Правил, что соответствует
положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Что делать, если на Вашем этаже лифт не останавливается? Писать заявление в ТСЖ о том, что лифт не работает.
Вопрос №2: Как правильно исчислять плату за лифт?
Согласно вышеназванным правовым актам лифт и лифтовые шахты относятся к общему долевому имуществу собственников квартир в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество
в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в
многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Следовательно, плата за лифт начисляется исходя из кв.м., принадлежащих собственнику, а не с количества человек, проживающих в квартире.
На сегодняшний день существует единый тариф на оплату лифта. Этот тариф включает в себя затраты на электроэнергию, диспетчерскую связь, электромеханическое обслуживание и некоторые другие
составляющие, которые при расчете практически равны нулю. К тому же тариф одинаков для четырнадцатиэтажных домов, в которых есть два лифта – грузовой и пассажирский, и для девятиэтажек, в которых
лифт только пассажирский; для домов с лифтами, которые уже необходимо заменять, и для новостроек с новенькими лифтами. Для управляющих компаний так считать очень удобно, но ведь такое удобство
оборачивается огромными переплатами для граждан.
Как вариант…
Самым разумным решением представляется разделение единого тарифа на две составляющие. Одна часть должна отражать стоимость услуги по подъему на этаж, а другая – обслуживание и эксплуатацию лифта.
В стоимость услуги будет входить оплата электроэнергии и диспетчерской связи: за нее будут платить только те, кто реально может пользоваться лифтом. А за обслуживание и эксплуатацию будут платить
все собственники, но эта оплата в любом случае будет существенно меньше, чем та, которая существует сейчас. К тому же, плата за услугу должна начисляться исходя из количества человек, проживающих
в квартире, а за обслуживание и эксплуатацию, как и положено, кратно квадратным метрам. Только в таком случае все будет законно и не вызовет недоумение и недовольство жителей.
С таким предложением уже обращались в Правительство РФ. Теперь остается только ждать…
***
Оплата за лифт
Каждый, кто проживает в жилом многоквартирном доме повышенной этажности, либо, приходя в гости к жильцам такого дома, имеет возможность воспользоваться лифтом. Определение лифта приводится в п.
3.1.7 ГОСТа 5746-2003 «Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры», согласно которому лифт это стационарная грузоподъемная машина периодического действия, предназначенная для подъема и
спуска людей и (или) грузов в кабине, движущейся по жестким прямолинейным направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.
До недавнего времени плата за пользование лифтом исчислялась, исходя из количества проживающих (прописанных) в квартире, что было логично и понятно гражданам. В настоящее время в городе плата за
лифт взимается исходя из общей площади квартиры. Что же повлияло на принятие такого решения законодателями ?
С точки зрения действующего законодательства за лифтом закреплен определенный правовой статус, влияющий на определение платы за него.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и
предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки,
подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие
конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного
помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома
объекты, расположенные на указанном участке. Аналогичное положение содержится и в пп. «а» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. постановлением Правительства РФ от
13 августа 2006 г. N 491. Таким образом, лифт является элементом (частью) общего имущества многоквартирного дома.
Включение лифта в состав общего имущества многоквартирного дома влечет определенные правовые последствия для собственников помещений в доме. Так, они несут бремя расходов на содержание общего
имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 39 ЖК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет
собственник помещения, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество дома. Соразмерно своим долям в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме
собственники помещений вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Таким образом, размер взимаемой платы зависит от площади квартиры. То же самое касается и
нанимателей жилья. В соответствии с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользованием жилым помещением, за его содержание и ремонт для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и
договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.
На размер платы за лифт влияет способ управления многоквартирным домом, который избрали собственники:
Способ управления
Кем устанавливается размер платы за лифт
Управляющая организация
Устанавливается общим собранием собственников помещений с учетом предложений управляющей организации (п.7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил № 491)
ТСЖ, ЖСК или иной специализированный потребительский кооператив
Определяется органами управления товарищества или кооператива на основе сметы доходов и расходов (п.8 ст. 156 ЖК РФ, п. 33 Правил № 491)
Непосредственное управление собственниками помещений
Соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с организациями, оказывающими услуги (п. 32 Правил № 491)
Устанавливается органом местного самоуправления (п.3 ст. 156 ЖК РФ, п. 34 Правил № 491)
Таким образом, граждане принимающие участие в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, имеют реальную возможность скорректировать размер платы за лифт, которая будет
отличаться от размера, установленного органом местного самоуправления, а также принять решение об освобождении платы за лифт жителей первых этажей своего ТСЖ, ЖСК, Управляющей организации.
Отдельно следует отметить позиции законодателя относительно оплаты за лифт жителями первых этажей.
Исходя из положений норм ЖК РФ и Правил N 491 все собственники помещений в многоквартирном доме, независимо от того на каком этаже находится принадлежащее им жилое или нежилое помещение, обязаны
вносить плату за содержание и ремонт лифта, равно как и других элементов общего имущества многоквартирного дома.
Собственники и наниматели помещений на первых этажах многоквартирных домов считают несправедливым то, что на них возложена обязанность по оплате услуги, которой они фактически не пользуются.
Вместе с тем, судебная практика не на стороне этих жителей. Так, Верховный суд РФ в своем Решением от 26.05.2005 N ГКПИ05-588 признал правомерным взимание платы за лифт с жителей первого этажа, а
заявление гр. Щ оставил без удовлетворения. В своем решении судьи пришли к таким выводу, что в нормах ЖК РФ усматривается, что обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе
лифта, возлагается на всех без исключения нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение.
Установление размера платы за содержание и ремонт на общем собрании собственников помещений либо размера обязательных платежей и взносов на собрании членов ТСЖ, конечно, допускает освобождение
жильцов первых этажей от платы за лифт. Но на практике это маловероятно, поскольку решение принимается большинством голосов.
Наименее конфликтным и наиболее лучшим вариантом было бы распределение платы за обслуживание лифта пропорционально площади помещения, так как решения принятые на общих собраниях об освобождении
отдельных собственников от оплаты за лифт как части общего имущества лишают всякого смысла такой правовой институт жилищного законодательства, как общее имущество в многоквартирном доме. Вместе с
тем, если норма, устанавливающая, что наниматели и собственники жилых помещений, расположенных на первых этажах многоквартирных жилых домов, освобождаются от платы за услуги и работы по
содержанию и ремонту лифтов и лифтовых шахт, которые относятся к общему имуществу многоквартирного дома, будет закреплена законодателем в Жилищном кодексе РФ, споры по оплате за лифт в этой части
будут однозначно разрешены.
***
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ) лифты, лифтовые шахты, механическое, электрическое и иное оборудование входят в состав общего имущества многоквартирного
дома (ст. 36, п. 1 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества (ст. 30, п. 3 ЖК РФ). Структура платы за жилое помещение для
нанимателей и собственников жилых помещений включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества (ст. 154, п. 1 ЖК РФ).
В целях поддержки социально незащищенных категорий граждан Решением Омского городского Совета от 28.11.2007 № 71 «О предоставлении компенсации расходов по оплате за содержание и ремонт жилого
помещения в части комплексного обслуживания лифтов гражданам, проживающим на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами» установлена компенсация расходов по оплате за содержание и ремонт
жилого помещения в части комплексного обслуживания лифтов следующим категориям граждан, проживающим на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами:
Льготы по оплате предоставляются следующим категориям граждан:
- признанным в установленном порядке малоимущими;
- участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, бывшим - несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий;
- одиноким родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей;
- многодетным родителям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей;
- признанным в установленном порядке инвалидами, независимо от оснований признания лица инвалидом;
- пенсионерам, получающим социальную пенсию и не имеющим трудоспособных членов семьи;
- нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, инвалида боевых действий;
- ветеранам труда, ветеранам Омской области;
- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».